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航办函〔2018〕92号航城街道办事处关于宝安区政协五届三次会议第20183187号提案的答复

信息来源: 信息提供日期:2018-11-16 9:30 【字体:大 视力保护色:

尊敬的林启中(等26位)委员:

  您提出的《关于加快航港生态产业城建设的提案》收悉。现答复如下:

  一、关于加快城市更新及产业升级

  为实现高标准规划,高水平提升城市建设品质,区城市更新局倡导通过连片有机城市更新,促进片区城市形象提升及产业转型升级。目前,区城市更新局已在该区域开展了《深圳市宝安区107航城段及周边城市更新片区规划研究》《107时尚商务带航城段西南片区规划研究》《航城街道下角山周边片区城市更新片区规划研究》等片区规划研究,通过综合分析片区现状建设情况、合法用地权属、上层次规划、更新意愿等因素,按“肥瘦搭配”、利益均衡、可实施性强等原则合理划定更新单元,并确定更新单元的改造方向、产业政策、市政及公共配套设施、重要节点城市设计等规划刚性指标,有利于加快推进该片区的城市更新,解决片区公共配套问题、优化片区功能品质。

  二、航港生态产业城项目

  (一)该项目位于宝安区航城街道107国道与广深高速之间,拟改造为先进制造业及新型产业新城,建设以生命健康产业、智慧产业为核心体系,集高端总部商务区、高品质人才公寓、医疗教育培训于一体,“三生”(生产、生活、生态)融合的现代化生命健康和智能制造产业新城。据了解,该项目规模约40公顷,存在合法用地比例不足、城总规冲突、更新意愿征集困难等问题。为加快推动该项目更新立项,区城市更新局已提前介入,委托开展《深圳市宝安区107航城段及周边城市更新片区规划研究》,与107科技创新走廊空间规划充分衔接,积极指导该项目合理划定拆除重建范围、科学配置公共配套设施、开展历史违建“简易处理”、更新意愿征集等工作。目前正在开展城市更新单元计划申报前期工作。

  (二)20182月,《深圳市宝安区107航城段及周边城市更新片区规划研究》成果通过区城市更新局审议。

  三、征地返还用地未落实问题

  经市规划国土委宝安管理局核查,黄田社区征地返还用地指标已划定用地范围,但未完善相关用地手续。若黄田社区申请办理后续用地手续,市规划国土委宝安管理局将依相关政策处理,我街道将积极配合。

  四、黄田社区城市化转地及落实非农建设用地指标相关情况

  (一)黄田社区已完成转地共4块,转地图斑编号为:AXX24-011AXX24-010AXX24-007AXX24-005。上述地块均已签订城市化转地适当补偿协议书,转地地块总面积60608.69㎡。其中AXX24-007地块(地块面积约为16682.2㎡)已纳入储备管理范围内。

  (二)根据《关于西乡街道所属各村委会(含村民小组)进行经营性集体资产改制的批复》(深宝城市化办〔200437号),改制后原西乡街道共有24个社区,其中包括黄田社区。根据宝安区政府核发的《关于非农建设用地划定方案的批复》(深宝府函〔200644号),原西乡街道划定非农建设用地指标共365.66万㎡,其中工商用地指标158.87万㎡,居住指标68.93万㎡,公建指标137.86万㎡。经核,已划定非农建设用地属原西乡23个社区,属黄田股份合作公司非农建设用地为零。

  (三)20179月,我街道致函区政府《航城街道办事处关于完成黄田股份合作公司农村城市化转地手续并落实非农指标的请示》,向区政府申请组织相关部门依据有关城市化转地相关规定继续完成黄田社区城市化转地工作,并按当时黄田社区户籍数及人口数(经西乡街道办、黄田派出所核实确认,按户籍户数647户、户籍人口1456人核算)核算划定落实黄田社区城市化非农建设用地指标。

  (四)综合以上(二)、(三)点,现拟重新启动黄田社区转地及非农指标划定工作。

  1.根据《深圳市宝安龙岗两区城市化非农建设用地划定办法》及《宝安区城市化非农建设用地划定操作办法》,非农建设用地的划定遵循“工业进园、住宅进区”“先已建、后未建;先成片、后零星;先有手续、后无手续”原则安排。

  2.原非农建设用地划定工作是由原区城市化转地领导工作小组组织开展;街道转地办负责辖区内非农建设用地划定的具体实施,会同规划部门、继受单位核算非农建设用地指标,提出划定方案,并协助实施公示等。街道转地办初审继受单位的非农建设用地申报材料,根据审查结果,委托具备相应资质的测绘机构做好地界点测量工作,校核各继受单位非农建设用地实际申报指标,将继受单位非农建设用地申报指标及划定方案汇总成册上报区转地办;区规划部门、国土部门参与审查非农建设用地划定方案;原区转地办将方案上报区政府,经区政府常务会及常委(扩大)会议审议后,由区规划部门核发划定方案图,区国土部门负责核发批复。

  3.鉴于原城市化转地及非农指标划定工作相关的临时机构现已不存在,结合城市化转地时相关政策原则及审批程序,我街道将综合考虑黄田社区土地历史遗留问题,研究转地及非农指标划定工作各环节相应适合的实施、审批主体,拟定相关工作详细的审批流程以及相关的实施方案,一揽子报区政府审定。

  五、黄田金碧片区城市更新单元项目

  (一)该项目紧邻深圳宝安国际机场,位于107国道西侧,南临凯成二路,西临金盛路。据了解,该项目用地规模约17公顷,存在合法用地比例不足、城总规冲突等问题。为加快推动黄田片区城市更新,根据区政府工作安排,区城市更新局联合我街道开展了《107时尚商务带航城段西南片区规划研究》,指导片区合理划定拆除重建范围、科学配置公共配套设施。申报更新单元用地面积:196304.5㎡;拆除范围面积:172437.6㎡。拆除范围内现状建筑总面积:272002㎡。针对该项目申报计划存在的相关问题,区政府相关部门及街道和社区股份合作公司等正在积极开展研究,拟通过申请调整规划、整村利益统筹、启动非农划定等手段予以解决。

  (二)该项目于20162月申报纳入城市更新单元计划,为贯彻市政府相关规定,宝安区对城市更新政策进行修编,根据《深圳市宝安区人民政府关于印发〈深圳市宝安区城市更新暂行办法〉及12个配套文件的通知》,规定未开展城市更新片区规划研究的,城市更新主管部门不得受理城市更新单元计划及城市更新单元专项规划的申请。故该项目暂停。

  (三)2017822日,根据深圳市宝安区城市更新工作委员会办公室2017年第10次会议暨规划专业委员会2017年第3次会议议题四航城街道办提请审议《关于开展107时尚商务带航城段西南片区规划研究的请示》审议结果,同意开展该片区规划研究工作。20182月,《107时尚商务带航城段西南片区规划研究》成果通过区城市更新局审议。

  (四)关于黄田金碧片区城市更新单元项目合法用地未达到城市更新合法用地不低于60%的要求问题。我街道建议将黄田社区86666.67㎡(130亩)征地返还用地指标调入黄田金碧片区城市更新项目,使合法用地达到50%,并按照《宝安区关于城市更新区域内历史遗留违法建筑处理的若干意见(试行)》规定,对更新单元计划范围内的历史遗留违法建筑申请“简易处理”,使黄田金碧片区城市更新单元项目合法用地达到城市更新合法用地不低于60%的要求。



     

  深圳市宝安区航城街道办事处

  2018611

  (联系人:黄祥坤,联系电话:85905197

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